从网络运营商的角度看，开播数字电视的前期投入，相对于他们的营业收入来说，并不是很高，而且政府的介入，还可以给他们提供很多优惠的条件，比如贷款、减税等。从用户的角度考虑，如果在向数字电视转换过程中，他们并不需要增加开支或者增加的开支不多，大部分人是不会反对的。

　　这样，在政府的支持下，网络运营商就可以对网络进行整体平移，切断模拟信号，整体平移到数字信号。用户数量也就可以在短时间内得到快速的增加。为内容提供商的进入提供一个比较大的平台。

　　问题三：单向网络的分账困扰

　　与欧美发达国家的有线电视网络不同，国内的有线网络全都是单向传送数据的。也就是说，用户可以接收到网络运营商发送的节目，但无法通过这个网络进行信息反馈。有些人悲观地认为，如果不进行双向改造，中国的数字电视根本不会有出路，因为在单向的网络上， 网络运营商无法得知用户到底消费了哪些节目。如果内容提供商只是一家，那还好办，但如果是多家内容提供商通过一个网络向用户提供内容，那用户到底消费了哪家的节目，网络运营商、内容提供商根本无法得知。

　　这样，网络运营商收取的用户使用费用根本无法与内容提供商公平地分账。没有公平的分账，内容提供商也就没有了改进节目质量的热情。

　　另一方面，双向改造还是存在不少困难。一是双向改造的费用相当高昂，有人做过计算，平摊到每个用户的改造费用，比机顶盒的费用还要高；二是风险问题，现在数字电视的用户数量还不多，引进内容提供商后市场的前景将如何，现在还没底，如果投入巨资进行双向改造，资金回笼上将会有很大的风险。有人寄希望于广电网络能够与互联网合并，但这两个网络合并在可以预见的时间内，还不大可能。

　　解决方案：不通过双向改造实现分账

　　广电网络只能单向传送信息，无法解决分账问题，这已成为数字电视发展障碍的主要原因之一，但不通过双向改造，也有别的途径可以解决。8月底举行的北京国际广播电影电视设备展览会上，一些设备提供商展示了他们新开发的网络系统，只要在广电网络中安装了这种系统，网络运营商就可以知道用户到底消费的是哪家内容提供商的产品，根据这些反馈的信息，分账就成为一件很容易的事情了。　

　　数字电视行业内的人士都比较喜欢一句话：前途是光明的，但道路太曲折。不过只要立足国情，我们还是可以找到一些也许不是很完美、但能够启动市场的方案。

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