政府一直运用产业政策来推进、鼓励中国汽车企业集团化发展，提出通过市场竞争形成几家具有国际竞争能力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。
不得不密切关注的却是，跨国公司在中国正在呈现集团化发展态势，“洋三大集团”雏形崭露。它们是：第一洋集团———大众汽车（中国）投资有限公司，领导着一汽-大众、上海大众和大众汽车变速器（上海）有限公司等企业；第二洋集团———通用汽车（中国）公司，领导着上海通用、柳州五菱、上海通用东岳、金杯通用等企业；第三洋集团———丰田汽车公司中国事务所，领导着一汽丰田（包括长春、天津和成都基地）、广汽丰田发动机公司等企业。
中国汽车企业集团化发展会不会成为一句空话
曾几何时，一汽、东风和上汽共同拥有了一个响亮的名称———三大集团。1994年出台的汽车产业政策明确提出：“在2010年以前形成3~4家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团和3~4家大型摩托车企业集团……”大约从那时起，人们常说，三大集团享受着国家的优惠政策。2001年，国家公布的汽车“十五”规划正式提出，主要扶持三大集团发展。
那么，企业集团到底具有哪些特征？1994年的产业政策提出了大概的特征，即：“实现自主开发、自主生产、自主销售、自主发展，参与国际竞争。”
将要出台的产业政策最新修改稿也有：“具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团”的提法。
有关专家认为，所谓集团化发展主要指：要拥有自主的品牌和自己的核心竞争力。具体体现在要拥有自己的研发、零部件采购、大总成制造、销售服务等关键环节。
仅仅拿上述标准来衡量现在的三大集团，有的大集团恐怕就要主动退出了。因为单是独立的产品商标和品牌这一条，上汽就没有。尽管上海通用将引进的车型改进得很好，是合资企业本土开发的典范，但叫了中国名字的“君威”、“凯越”挂着别克的商标。
如果把品牌细分为轿车和卡车，那么，东风没有自己的轿车品牌。
如果拿企业的核心竞争力来衡量三大集团，那么，他们目前的核心竞争力薄弱。
人们很早就私底下议论，称上汽只是个投资公司。现在，东风也成了投资公司。由于跨国公司开始将原来中外双方相对平等的“合作型”战略，转变为谋求单方面主导的“控制型”战略，中国汽车产业资本逐渐被金融化了。三大集团自身有些名不副实，又如何去搞集团化发展？
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